建立与城市经济社会发展相适应的社区服务体系，丰富高质量的社区服务内容，完善形式多样的社区服务方式和社会化服务网络，是社会进步发展的要求。目前，海口市社区服务发展不平衡，发展缓慢、内容空泛，服务设施建设相对滞后，制约了海口市社区便民利民服务业的发展。未来3年，海口将围绕建设“阳光海口、娱乐之都、品位之城”这一目标，大力推进社区等现代服务业的发展，而拓展居民服务和其它社区服务空间，培育新的社区服务业增长点，亦应成为题中之义。

　　家政服务项目冷热不均

　　现状“保姆荒”的尴尬

　　“我需要：保姆也行，钟点工也行，能和我联系吗？”在海南在线天涯社区，在海口市的大街小巷，不难看见这样的劳动力“求购”帖子或招贴，它从一个侧面反映出了海口市“保姆荒”的尴尬局面。

　　给家里雇个保姆，这成了家住海甸岛的林先生今年来的头等大事。林先生夫妇是对朝九晚五的“上班族”，自年初来，他们在一家政公司先后为1岁的小孩雇请了2个保姆，都因为各种原因，做个十天半个月就走人了。记者走访了几家家政公司了解到，像林先生一样“苦恼”的市民为数不少。保姆市场的需求量日益增大，工资也提高到800元，难道就没有吸引力了吗？在某茶艺馆上班的小姑娘刘玲两年前就曾当过保姆，她告诉记者：“工作时间长，没有自由，学不到知识，如果遇上挑剔的雇主，更是有苦没处诉。”

　　5月25日，海口市美兰区社区服务求助中心的小林告诉记者，虽然今年春节后也有一些年轻姑娘到她那里登记求职，但几乎都是针对营业员、服务员等工作时间不会太长的工作。既然市场需求加大，保姆工资也有所上涨，为何仍闹“饥荒”？小林认为，家政服务业社会保障机制建设落后，大部分保姆无相应人身保险、劳动保障，还存在服务超时、超量劳动甚至受歧视、遭虐待等现象，使该行业吸引就业的潜力大打折扣。

　　前景实现需求和就业的新的经济增长点

　　100多家家政公司，仅仅停留在提供保姆、月嫂、陪护、家教、钟点工等一般中介服务的水平上，服务人员也主要来自一些村镇的剩余劳动力、城镇下岗职工、内地来的打工者，远远不能满足用户的需求。曾被人们称做“朝阳产业”的家政服务业，在海口却面临着窘境，远远不能满足用户的需求。业内人士认为，随着经济的发展和社会的进步，人们在生活水平提高的同时，对社会服务的需求不断加大，越来越多的家庭要求社会提供形式多样，质量满意的家政服务。而政府应把发展城市家政服务作为扩大社区就业的突破口和切入点，将满足社会需求与引导居民消费、提供社会化服务相结合，加强培训指导、中介管理和权益保障，创造良好的发展环境，提供全方位服务，鼓励更多的劳动者走上家政服务行业。

　　社区卫生发展面临窘境

　　现状义务与效益两头难顾

　　5月26日上午10时许，在海口市滨海社区卫生服务中心，家住滨海新村的郝秀珍老人正在就诊。医生给她量完血压并翻看健康档案后，给她开了降压药。该中心孙主任向记者介绍，中心给社区内60岁以上的老年人建立了健康档案，定期进行身体检查，对患有高血压、糖尿病、心脑血管等疾病的老年病人建立随诊制度，定期上门巡诊。“为社区居民提供基本医疗服务是社区卫生服务机构的义务，但是，目前我们的医务人员如果放下来就诊的患者而入户为居民宣传健康知识，就面临着吃不上饭的问题。”

　　带着孙主任的困惑，记者走访了城区内多家社区卫生服务机构发现，社区卫生服务人员流动大，影响了工作的正常运行；一些服务站不能刷医保卡，让居民就医难进社区；每家服务站每年房租和人员工资约6万元，目前的情况也就是维持生计，设备投资、人员外出学习也只能停留在想一想的层面。

　　一边是社区服务机构发展面临的困窘，一边是日益增长的社区居民就医需求。据了解，社区卫生服务以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等为重点。以老年人为例，老年人对医疗方面的需求是多方面的，如预防性体检、身心疾病的诊治、慢性病和伤残的疗养康复、慢性病医疗保健防护等，对海口市社区卫生服务提出了更高的要求。部分综合性医院内开设老年专科门诊及病房，由老年人专科医生及护士进行治疗与护理，开设老年人健康咨询中心，以及主要为老年人服务的家庭病床、康复医院，但仍然难以满足日益增长的老年人的就医需要。

　　前景政策合理性引导提供产业新机会

　　据市卫生局基妇科王科长介绍，近年来海口市社区卫生服务发展势头良好，现在已有81家社区服务机构，社区居民明显感受到这几年社区卫生服务机构医疗条件强了，服务好了，医疗费用降低了。但是，与社区卫生服务的规范化标准和要求还有一定差距，管理水平、服务质量等方面还不能满足社区群众基本医疗卫生服务的需求。由于资金投入不足，社区卫生服务用房、医疗器械等硬件相对缺少，特别是大多数的社区卫生服务机构业务用房均为租赁，租金较高，成为目前制约海口市发展社区卫生服务的主要因素。

　　目前，政府在合理建设社区服务机构上着重考虑到，一是要功能合理，即社区卫生服务机构能够提供体现社区特点的综合、价廉的服务，规模要适度；二是方便群众，保证社区所有居民能够在较短的时限内就能得到服务；三是机构布局要比较合理，避免低水平的重复建设，避免“一哄而上”的“抢摊”现象发生。

　　现代服务业作为海口长远发展的支柱产业，今后在社区服务业方面还大有作为。

　　-记者手记

　　不难看出，近年来，海口市的社区服务业取得了较快的发展，综合超市、便利店、快餐店和综合便民商业服务点不断完善，社区便民、利民服务功能不断增强，但这样的发展速度仍然不能满足和适应日益增长的居民生活需求。“窥一斑可知全豹”，通过家政服务业、社区卫生服务这些窗口，我们可以发现，问题和不足中蕴涵着无限的发展前景。

　　社区服务业是各种服务产业在社区的块状集合，包括家政服务、理发及美发、婚介、保洁服务、家用电器维修、摩托车修理、摄影扩冲等。随着经济社会的发展，社区服务业的发展领域越来越宽，已逐步从便民服务扩展到文化、医疗、治安、环境等公益性服务。而社区就业具有门槛低、投资少等特点，海口市在这一领域可开发的潜力巨大，正面临着一个大发展的机遇。

　　海口市社区服务业的发展亟需提速，而培育社区服务业的市场机制，拓展居民服务和其他社区服务空间，理顺社区服务管理体制，为社区服务业发展创造优惠条件等，将帮助和支持社区服务业实现健康、稳步发展。