世界银行22日在中国人民大学公布了2007年世界发展报告，报告主编、世行东亚与太平洋地区人类发展局局长伊曼纽尔·吉米内兹称，现在中国大学生普遍关心的就业难早已是全球性问题。

这份以青年为研究对象的报告显示，目前青年已占全世界失业大军的一半，仅以中东和北美地区为例，要稳定该地区的就业局势，就必须在2020年以前创造1亿个就业机会。此外，世行对东亚、东欧和中亚青年所作的调研显示，就业和人身安全是青年最关心的问题。

据统计，目前全世界有15亿年龄在12~24岁的青年，其中有13亿生活在发展中国家。伊曼纽尔·吉米内兹称，这个数字比世界历史上的任何时候都要多，但随着生育率的下降，这个数字即将到达顶点。“对发展中国家来说，这么多年轻人既是机遇也是挑战。”伊曼纽尔·吉米内兹说，这意味着上述国家将会拥有人数更多、技术水平更高的劳动大军；但另一方面，必须让这些年轻人作好准备，才能找到好的工作。

对发展中国家来说，教育水平的提升也为青年就业带来新的变数。伊曼纽尔·吉米内兹认为，教育无疑为青年提供了与工作有关的技能，同时也带来了更高的就业期望。如果不予满足，就有可能导致经济和社会不稳定。

“当然，相应的对策不是减少教育，而是通过公共政策增加就业机会。”伊曼纽尔·吉米内兹说，同时也应针对青年的5个人生转折期——教育、找工作、健康的生活方式、组建家庭以及行使公民权——进行有效投资。

为此，这份题为《发展与下一代》的报告为发展中国家的决策者们提了三项政策建议：一是为青年扩大机会，包括享受更好的教育和医疗，并通过改善职业培训使他们在劳动力大军中拥有竞争力；二是为青年提供信息，培养他们的决策技能，尤其是保持健康体魄和理解继续学习的意识；三是为因贫困或选择不当而落后的青年提供第二次机会。（蒋昕捷）